別讓土壤污染成為台灣環境的絕路

林姿妤：台灣的土地本來就不大，由於近年來快速發展的緣故，忽略了環保的重要，使得台灣土地的污染日益嚴重，反而害到自己的身體健康，如果再不好好用的話，以後可能就沒土地可以利用了!

2007.0216國政評論的電子報：永續發展組助理研究員 藍正朋 中華民國九十年 十月九日

經發會拼經濟，會後總結議題有廿項是針對環保規範與產業發展關係的調合，其中第十七項要求：審慎評估「土壤及地下水污染整治法」及其相關子法之相互關連性及配套措施之可行性後實施；環保署擬開徵之土壤及地下水污染整治費用，應妥為規劃，以免造成業者負擔不合理。但是，近日雲林及桃園縣又紛傳出違法掩埋重金屬污泥和鎘污染農田事件，被鎘污染的米甚至不知去向，國內土壤污染問題再度亮起紅燈。環保法令在考量產業負擔之外，是否應該兼顧當前防治工作的迫切性，才能避免落入兩頭空的下場，值得大家努力。
土壤對重金屬強力的吸附作用，使得污染後的土壤只有移除換土一途。有機溶劑容易污染地下水，受到地層阻封、吸附及水流擴散的影響，要恢復原狀幾近是不可能。重金屬是身體需要的微量礦物質之一，諸如銅、鈷及鉻等，但是鉛、鎘及汞等，則有明顯證據可透過空氣及飲食的累積，對人體造成永久的傷害。至於人體不需要的含氯有機溶劑，飲用遭到污染的水源，更有致癌疑慮。因此，土壤及地下水污染都是非常棘手的問題，對社會的危害及負擔也是最大。
國內投資環境惡化，環境污染嚴重，環保法令是否過於嚴苛，還是另有缺陷，應該加以釐清。經發會檢討環保對經濟的影響，偏重企業負擔的方式可能有坐視環境劣化的疑慮。避免兩敗俱傷的方法，應該還是在於找出並解決問題癥結之所在。台灣廢棄物處理能力不足，抗爭事件多，工業廢棄物沒有去處，妥善處理率低，間接影響到投資意願的現象，才是造成土壤及地下水污染事件最大的主凶。因此，問題不在於法令，而是在於不健全的事業廢棄物處理體制上。祇考慮業者負擔，忽略環境真正問題之所在，不能持平的看環保與投資環境之間的爭議，兩者最後可能會變成是一場惡性競爭，對企業與社會都不會有好處。
在先進國家，企業為善盡社會的責任，推展綠色製程、綠色產品及綠色消費，就是把生產及消費過程中需要的污染防治，都納為產業社會責任的一部分，廢棄物處理就是企業延伸責任之一。基於愛護環境，保護民眾生命財產安全，及兼顧企業利益與形象之目的，業者有責任負擔污染的改善，這也是污染者付費最基本的精神所在。但是現在企業的環保工作被扭曲了，支出被擴大了，原因是環境沒有足夠的處理量能。如果政府能營造一個可以守法的環境，讓廢棄物有適當的最終去處，不再為企業增添頭痛問題，企業的負擔自然就會降低，投資環境也就自然改善了。
消極減少企業的環保負擔，改善環境污染問題，應先重建國內廢棄物處理機制。重點在於破除地方抗爭問題，其次是破除地域觀念，放寬廢棄物處理用地限制，減少興建垃圾處理廠之障礙，才能提高民間投資經營的意願；容許地方工業廢棄物進入，落實廢棄物清理追蹤制度，協助企業監督廢棄物流向及處理工作，提升專業輔導取代嚴格管制，協助環保產業成長，健全廢棄物清理市場，才能真正紓緩當前廢棄物處置不當以致延伸土壤污染的問題，才能創造個人與社會多贏的局面。
積極增加企業的環保收益，應以加強資源回收再利用為首。產業個別生成的廢棄物，經過分類與集中，可以轉變成有用的工業原料，獲取比廢棄物處理更好的效益。成立廢棄物處理中心，提供必要的貯存、前處理、無害化與再利用等功能，可以為廢棄物再利用找到最妥善的出路。鼓勵消費者參加資源回收，促進垃圾減量，降低產業對原料及能源的依賴，可以減少污染的產生與防治的成本。配合獎勵綠色製程與產品，推動綠色消費，可以讓企業環保工作從負擔變成投資，助益業者提升企業環保形象及其國際競爭能力，達到環保與經濟相輔相成的目的。
台灣的環境保護要靠社會共同的努力才能成功，不只是產業責任，或者是廢棄物處理業的責任。嚴格的法令企業應該遵守，政府更應該遵守，並給企業適當的協助。合於國際趨勢的環保法令，是台灣社會對環保的共同期許。不當的對立與不夠務實的執法，才是投資環境最大的障礙。經發會希望企業能夠降低環保負擔，但也應先企求台灣環境污染能夠改善，兩者都應兼顧。否則只怕落得兩頭空，讓鎘米成了台灣刺骨的痛。